总投资250亿，广州越秀最大旧改启动，国企市政集团主导开发

文｜实习记者 朱箪

广州城中村改造近期动作不断，越秀区最大的旧改项目瑶台村迎来实质性进展。

广东政务网近日发布公告，瑶台城中村改造项目备案通过，总投资250亿元，起止时间为2024年1月至2028年12月。

负责瑶台城项目的建设单位为广州广建瑶台城中村改造投资有限公司，在今年12月8日才成立，注册资金1亿元。

该公司背后的5个股东全部为本地国企，分别隶属广州市政集团和广州建筑集团，其中广州市政集团为最大股东，控股60%。

根据公告，该项目属于瑶台城中村改造沙涌南村地块等基础设施配套，实施范围62万平米，拟拆除现状面积约161万平米，主要为停车场及配套设施、仓库等。项目建设内容主要包括安置房建设、配套基础设施建设、配套公共服务设施、存量房改造及征拆等。

瑶台片区由瑶台、沙涌南和王圣堂自然村组成，用地面积约281公顷，是越秀区最大的旧改项目之一。瑶台片区所在的广州火车站片区，则是广州四大重点片区做地试点之一，其余三片区为广州中轴线（海珠）片区、罗冲围片区、环五山创新策源区。

早在2021年，瑶台的旧改项目就受到多家房企的关注，越秀、富力、保利、奥园、方圆都曾介入这一项目，但并未落实到公开的招商程序。

而从今年起，随着做地模式正式落地广州，瑶台的旧改项目便开始加速推进。

今年3月，广州先后印发了《广州市支持统筹做地推进高质量发展工作措施》和《广州市支持统筹做地推进高质量发展的工作方案》，其中明确了全资国企为“做地”主体。官宣的首批做地主体包括越秀集团、广州建筑、广州地铁、广州城投、广州交投、珠实集团、机场建投集团等。

相比于过去以市场为主导的旧改模式，新模式由政府强力统筹介入，采取做地和土地收储相分离的原则。即前期由政府认定的做地主体进行征收补偿、土地平整等工作，后期再将土地移交政府收储，进行挂牌出让。

三个月后，一份关于推进瑶台村做地工作的函流出，内容显示，由广州五建负责前期的做地事宜，包括设置展厅、组建瑶台自然村专版、成立做地项目公司、做好资金筹措等。其中，做地资金初步估计2023年三季度前期费用约3000万元，2023年第四季度拆迁补偿阶段资金需求总量约1亿元。

在明晰了做地主体和步骤后，广州市政集团在9月就开始对瑶台片区城中村改造项目进行公开招标，直至12月项目备案获批，明年1月正式启动。

随着旧改模式的换新，广州的城中村改造进程步伐也有了明显提速。

以更新进度最快的广州火车站片区为例，今年5月，广州站片区城市更新有限公司成立，大股东为广州建筑和广州城投，注册资金达10亿元。成立不久后，广州火车站片区土地整备及更新改造方案就完成了招标，升级后的白云站也确定在年底运营。

此外，在11月15日，广州政府发布了白云火车站西片区的做地招标公告，这意味着罗冲围片区的旧改也加速提上日程。进行招标的为广州湾区新岸城市开发投资有限公司，其背后的股东也均为广州本地国企，分别是珠实集团、机场建投集团、白云城市开发投资集团。

根据目前公布的广州首批重点做地范围名单，广州将发力重心对准中心城区，进行大规模的连片开发。做地主体除了国企之外，也有区属国企，如天河区高新集团、白云城投、增城城投等。

相比于其他一线城市，广州的城中村体量巨大，受各方因素牵制，城中村改造的周期漫长、任务艰巨。伴随国企亲自下场，旧改项目在资金上就有了保障，能最大程度扫清项目进度慢、回迁安置费拖欠等问题。

今年以来，广州发布了多项关于城中村改造的政策，包括制定国内首个针对城中村改造的地方性法规条例，以法律手段解决“钉子户”问题；探索城中村改造房票安置政策机制等。

可以预见，在一系列政策的推动下，广州的城中村改造项目将会有更多实质性进展，在增加住宅和保障性租赁住房供应、带动城市更新以及产业升级等方面都将迎来提升。